BİRİNCİ BÖLÜM
MODERN YÖNETİM TEORİSİ
MODERN YÖNETİM TEORİSİ
I. AMAÇLARA GÖRE YÖNETİM
A. Tanım
B. Amaçlara Göre Yönetimin Özellikleri
C. Amaçlara Göre Yönetimin Aşamaları
1. Amaçların belirlenmesi
2. Faaliyet plânlaması
3. Uygulama ve Kontrol
4. Belirli Zaman Aralıklarıyla Yapılan Değerlendirmeler
D. Amaçlara Göre Yönetimin Faydaları
E. Amaçlara Göre Yönetime Getirilen Eleştiriler
II. SİSTEM YAKLAŞIMI
A. Tanım
B. Sistem Yaklaşımıyla İlgili Temel Kavramlar
1. Sistem
2. Alt Sistem
3. Kapalı Sistem- Açık Sistem
a. Kapalı Sistemler
b. Açık Sistemler
c. Açık Sistemle İlgili Kavramlar
d. Açık Sistemin Özellikleri
C. Sistem Yaklaşımının Uygulanma Nedenleri ve Sağladığı Yararlar
D. Sistem Yaklaşımını Sınırlayan Unsurlar ve Yöneltilen Eleştiriler
III. DURUMSALLIK YAKLAŞIMI
A. Tanım
B. Örgüt Ve Çevre İlişkisi
1. Burns ve Stalker Araştırması
2. Emery ve Trıst Araştırması
3. Lawrence ve Lorsch Araştırmaları
4. James Thompson Çalışması
5. Robert Duncan Araştırması
C. Örgüt Ve Teknoloji
1. Woodward Araştırması
2. Aston Grubu Araştırması
Perrow Çalışması
IV. TOPLAM KALİTE VE YÖNETİMİ
A. Kalite ve Kalite Kavramıyla İlişkili Kavramlar
1. Kalite
2. Kalite Kontrolü
3. Toplam Kalite Kontrolü
4. Kalite Güvencesi
B. Toplam Kalite Yönetimi
1. Tanım
2.Toplam Kalite İle İlgili Kavramlar
a. Müşteri
b. Kaizen( Sürekli Gelişme)
c. Kalite Çemberleri
d. Deming Döngüsü
e. Sıfır Hata
f. ISO 9000
g. Tam Zamanında Üretim
h. Kıyaslama( Bencmarking)
3.Tky’ye Katkısı Olan Öncü Düşünürler
a. W. Edwards Deming
b. Joseph M. Juran
c. Armand V. Feigenbaum
d. Philip Crosby
e. Kaoru Ishikawa
4. TKY’nin Temel İlkeleri
a. Müşteri Odaklı Olma
b. Sürekli Gelişme
c. Tam Katılım
d. Yönetimin Sorumluluğu
e. Önce İnsan Anlayışı
f. Kaliteye Önem Verme
5. TKY’nin Yararları
6. TKY Uygulamasının Önündeki Engeller ve TKY’ye Yöneltilen Eleştiriler
C. Kamu Yönetiminde Toplam Kalite
1. Kamu Yönetiminde Tky Uygulamasını Gerektiren Nedenler
a. Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı
b. Kamu Yönetiminin Genel Sorunları ve Çözüm Arayışları
c. Maliyet Artışları
d. Özelleştirme Yönünde Artan İstekler
e. Devletin Küçültülmesi
f. Mevcut Yapıda Motivasyonun Sağlanmasının Zorluğu
g. Düşük Verimlilik ve Kaynak İsrafı
2. TKY’nin Kamu Yönetimine Uygulanmasında Karşılaşılan Engeller
a. Kamu ve Özel Sektör Arasındaki Farklar
b. Mal – Hizmet Ayırımı
c. Kamu Yönetiminde Müşteri Kavramı
d. Kamu Yönetiminin Doğasından Kaynaklanan Engeller
İKİNCİ BÖLÜM
YENİ ÖRGÜT KURAMLARI
I. İŞLEM MALİYETİ KURAMI
II. VEKÂLET KURAMI
III. KAYNAK BAĞIMLILIĞI KURAMI
IV. ÖRGÜTSEL EKOLOJİ KURAMI
V. KURUMSAL KURAM
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
YENİ KAMU YÖNETİMİ
I. GENEL OLARAK YENİ KAMU YÖNETİMİ
A. Yeni Kamu Yönetimi Kavramı
B. Yeni Kamu Yönetiminin Tarihsel Gelişimi
C. Yeni Kamu Yönetimini Ortaya Çıkaran Nedenler
1. Keynezyen Politikalar ve Refah Devleti Anlayışının Sorgulanması
2. Liberal Felsefenin Sınırlı ve Sorumlu Devlet Anlayışı
3. Devletin Yeniden Keşfi Düşüncesi
4. Kamu Tercihi Teorisi
5. Yeni Sağ Politikalar
6. Bilgi Teknolojilerindeki Yenilikler
7. İşletmecilik Anlayışı
D. Yeni Kamu Yönetiminin Amacı ve Özellikleri
II. YENİ KAMU YÖNETİMİNİN İLKELERİ VE YENİ KAMU YÖNETİMİNE YÖNELTİLEN ELEŞTİRİLER
A. Yeni Kamu Yönetiminin İlkeleri
1. Aktif Katılımlı Yönetim
2. Sonuç Odaklı Yönetim
3. Müşteri/Vatandaş Odaklı Yönetim
4. Alternatif Hizmet Sunma Yöntemleri
5. Şeffaflık ve Hesap verebilirlik
6. Yetki Devri
7. Performans Yönetimi ve Denetim
8. Stratejik Planlama Yaklaşımı
B. Yeni Kamu Yönetimine Yöneltilen Eleştiriler
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
YÖNETİŞİM
I. GENEL OLARAK YÖNETİŞİM
A. Yönetişim Kavramı
B. Yönetim-Yönetişim Kavramlarının Karşılaştırılması
C. Yönetişim ve İyi Yönetişim
D. Yönetişimin Özellikleri
E. Yönetişim Çeşitleri
II. YÖNETİŞİMİN AKTÖRLERİ
A. Devlet
B. Özel Sektör
C. Sivil Toplum Kuruluşları
D. Halk
III. YÖNETİŞİMİN İLKELERİ VE YÖNELTİLEN ELEŞTİRİLER
A. Yönetişimin İlkeleri
1. Hukuka Uygunluk ve Hukukun Üstünlüğü
2. Hesap Verebilirlik
3. Katılımcılık
4. Açıklık – Şeffaflık – Saydamlık
5. Yerinden Yönetim
6. Etkinlik ve Verimlilik
7. Denetim
8. Sorumluluk ve Stratejik Vizyon
B. Yönetişime Yöneltilen Eleştiriler
BEŞİNCİ BÖLÜM
STRATEJİK YÖNETİM VE PLANLAMA
I. STRATEJİK YÖNETİM
A. Strateji Kavramı
B. Stratejik Yönetim Kavramı
C. Stratejik Yönetimin Özellikleri
D. Stratejik Yönetimin Amaçları
E. Stratejik Yönetimin Yararları
F. Stratejik Yönetimin Araçları
G. Stratejik Yönetimin Unsurları
H. Stratejik Yönetim Süreci
II. STRATEJİK PLANLAMA
A. Planlama Kavramı
B. Stratejik Planlama Kavramı
C. Stratejik Planlamanın Özellikleri
D. Stratejik Planlamanın Yararları
E. Stratejik Planlama Süreci
1. Durum Analizi (Neredeyiz?)
2. Misyon, Vizyon, İlkeler Bildirimi ile Stratejik Amaç ve
Hedeflerin Tespiti (Nereye Ulaşmak İstiyoruz?)
3. Stratejiler, Faaliyet ve Projeler
(Gitmek İstediğimiz Yere Nasıl Ulaşabiliriz?)
4. İzleme, Değerlendirme ve Performans Ölçümü
(Başarımızı Nasıl Takip Eder ve Değerlendiririz?)
ALTINCI BÖLÜM
TEKNOLOJİK KAMU YÖNETİMİ
I. TEKNOLOJİK KAMU YÖNETİMİ
A. BİLGİ TEKNOLOJİLERİ, KAMU HİZMETİ VE YÖNETİM
B. YÖNETİMDE TEKNOLOJİK DEVRİM: E-DEVLET
1. Kavramsal Çerçeve
2. Tarihsel Süreç
3. E-Devletin Özellikleri ve Temel Unsurları
4. E-Devletin Uygulanma Amaçları
5. E-Devletin Kamu Yönetimine Sağlayacağı Faydalar
6. E-Devletin İşlevleri
7. E-Devletin Olumlu ve Olumsuz Yönleri
8. E-Devlet Uygulamalarına Geçiş Aşamaları ve Kullanılan Araçlar
9. E-Devlet M-Devlet İlişkisi
10. Türkiye’de E-Devlet Uygulamaları
C. E-DEMOKRASİ
1. Tanım ve Amaçları
2. E-Demokrasinin Genel Faydaları
3. E-Demokrasinin Uygulama Alanları
4. E-Yönetişim E-Demokrasi İlişkisi
5. E-Demokrasiye Eleştiriler
YEDİNCİ BÖLÜM
PERFORMANS VE SÜREÇ YÖNETİMİ
I. PERFORMANS KAVRAMI VE YÖNETİMİ
A. PERFORMANS KAVRAMI
1. Tanımı
2. Performans Standartları
3. Performans Unsurları
B.PERFORMANS YÖNETİMİ
1.Tanım
2. Performans Yönetiminin Amaçları
3. Performans Yönetiminin Aşamaları
4. Performans Yönetiminin Yararları
5. Performans Ölçümü
6. Performans Değerlendirme
a. Tanım
b. Performans Değerlendirme Yöntemleri
1. Kişilerarası Karşılaştırmalara Dayalı Yaklaşım
2.Ortak Performans Kriter ve Standartlarına Dayalı Yaklaşım
c. Performans Değerlendirmede Karşılaşılan Güçlükler
C. KAMU YÖNETİMİNDE PERFORMANS YÖNETİMİ
1. Kamu Yönetiminde Performans Yönetimi Uygulanmasının Nedenleri
2. Kamu Yönetiminde Performans Yönetiminin Uygulanmasında
Karşılaşılan Sorunlar
3. Türk Kamu Yönetiminde Performans Yönetimi
II. SÜREÇ YÖNETİMİ
A. SÜREÇ KAVRAMI
1. Tanımı
2. Unsurları
3. Özellikleri
4. Süreç Hiyerarşisi
5. Süreç Sınıflandırması
B. SÜREÇ YÖNETİMİ
1. Tanım
2. Süreç Yönetiminin Uygulama Nedenleri ve Amaçları
3. Süreç Yönetiminin Aşamaları
a. Süreçlerin Tanımlanması ve Tasarlanması
b. Süreç Analizi
c. Süreçlerin İyileştirilmesi ve Geliştirilmesi
4. Süreç Yönetiminin Yararları
C. TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE SÜREÇ YÖNETİMİ
SEKİZİNCİ BÖLÜM
KRİZ VE AFET YÖNETİMİ
I. KRİZ VE AFET YÖNETİMİ
A. KAMU KURULUŞLARINDA KRİZ YÖNETİMİ
1. Tanım ve Kavramsal Çerçeve
2. Kriz Yönetiminin Amacı ve Özellikleri
3. Kriz Yönetimi Türleri
4. Kriz Yönetimi Süreci
5. Kriz Öncesi Dönem
6. Kriz Dönemi
7. Krizden Kaçma ve Korunma
8. Kriz Yönetimi Uygulaması
9. Kriz Yönetimi Stratejileri ve Teknikleri
10. Kriz Sonrası Dönem
B. KAMU KURULUŞLARINDA AFET YÖNETİMİ
1. Afet ve Kavramsal Çerçeve
2. Afetlerin Evreleri ve Büyüklüklerini Etkileyen Faktörler
3. Afetlerle İlgili Sınıflandırma
4. Acil Durum ve Afet Yönetimi
5. Afet Yönetimi Aşamaları
C. TÜRKİYE’DE KRİZ VE AFET YÖNETİMİNDE TARİHSEL
SÜREÇ VE KURUMSAL YAPILANMA
1. Kısa Tarihsel Süreç
2. Kriz ve Afet Yönetimi Mevzuatı
3. Kriz ve Afet Yönetiminde Kurumsal Yapılanma
DOKUZUNCU BÖLÜM
KÜRESEL KAMU YÖNETİMİ
I. KÜRESELLEŞME OLGUSU
A. KÜRESEL KAMU YÖNETİMİ VE TÜRKİYE
B. GELENEKSEL KAMU YÖNETİMİNDEN KÜRESEL
AMU YÖNETİMİNE GEÇİŞİN NEDENLERİ
C. TÜRKİYE’DE KAMU YÖNETİMİNİN DÖNÜŞÜMÜ
D. KÜRESEL KAMU YÖNETİMİNDE ÖRNEK BİR UYGULAMA
OLARAK KALKINMA AJANSLARI
ONUNCU BÖLÜM
AVRUPA BİRLİĞİ VE KAMU YÖNETİMİ
I. AVRUPA BİRLİĞİ - TÜRKİYE İLİŞKİLERİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ
A. Ankara Anlaşması
B. Katma Protokol
C. Tam Üyelik Başvurusu ve Gümrük Birliği
II. AVRUPA BİRLİĞİ’NİN KAMU YÖNETİMİNE GETİRDİĞİ GENEL ÇERÇEVE
A. Kamu Yönetimi Alanında Düzenlemeler
1. Avrupa Yönetsel Alanı (AYA)
2. Aday Ülkelerin Yönetim Kapasitelerinin Güçlendirilmesi
a. Sigma Programı
II. AVRUPA BİRLİĞİ’NE UYUM VE TÜRK KAMU YÖNETİMİNİ YENİDEN YAPILANDIRMA ÇABALARI
A. Merkezi Yönetim-Yerel Yönetim İlişkileri ve Örgütsel – İşlevsel Sorunlar
B. Türk Kamu Yönetimi Yeniden Yapılandırma Çabaları
C. Türk Kamu Yönetimini Yeniden Yapılandırma Açısından
Avrupa Birliği İlerleme Raporları
ONBİRİNCİ BÖLÜM
YENİ KAMU HİZMETİ ANLAYIŞI VE KAMU ÖZEL ORTAKLIKLARI
I. YENİ KAMU HİZMETİ ANLAYIŞI
A. Klasik Kamu Hizmeti Anlayışı
1. Kavramsal Çerçeve ve Kamu Hizmeti İlkeleri
2. Kısa Tarihsel Süreç ve Kamu Hizmeti Türleri
3. Kamu Hizmetinin Kurulması ve Görülme Şekilleri
B. Kamu Hizmeti Anlayışında Değişim ve Yeni Sağ Politikalar
1. Kamu Hizmetinde Kamu İşletmeciliği Anlayışı
2. Yeni Sağ ve Kamu Yönetimi
3. Özelleştirme ve Serbestleştirme Uygulamaları
C. Yeni Kamu Hizmeti Anlayışı
1. Kavramsal Çerçeve ve Anlayışın Gelişimi
2. Yeni Kamu Yönetimi ve Kamu Hizmeti
3. Yeni Kamu Hizmetinin Özellikleri
4. Yeni Kamu Hizmetinin İlkeleri
5. Yeni Kamu Hizmeti Anlayışında Kamu Yönetimi Modeli
D. Kamu Hizmeti Sunumunda Yeni Bir Model: Kamu Özel Ortaklıkları
1. Kamu Özel Ortaklığı Modeliyle İlgili Kavramsal Çerçeve
2. Kamu Özel Ortaklığı Modelinin Gelişim Süreci
3. Kamu Özel Ortaklığı Modelinin Temel Özellikleri
4. Kamu Özel Ortaklığı Modelinin Türleri
5. Kamu Özel Ortaklığı Modelinin Diğer Uygulamalarla Karşılaştırılması
6. Kamu Özel Ortaklığı Modelinin Olumlu ve Olumsuz Yönleri
7. Kamu Özel Ortaklığı ve Türkiye Uygulaması
ONİKİNCİ BÖLÜM
POSTMODERN KAMU YÖNETİMİ
I. MODERNİZM ve POSTMODERNİZM
A. Modern Kavramı ve Modernizm
B. Modernden Postmoderne
1. Postmodern Kuramlar
II. POSTMODERNİZMİN KAMU YÖNETİMİNE YANSIMALARI
A. Postmodern Kamu Yönetimi Anlayışı
B. Postmodern Kamu Yönetiminin Temel Değerleri
1. Post-Bürokratik Örgütlenme
2. Devletin Küçültülmesi
3. Vatandaş Odaklılık/ Müşteri Odaklı Yönetim
4. Yönetimde Açıklık
III. TÜRKİYE’DE POST-MODERN KAMU YÖNETİMİ UYGULAMALARI
A. E-Devlet
B. Yönetişim
C. Özelleştirmeler
